欧盟在对俄罗斯的制裁问题上正面临一场严峻的内部危机。10月3日,荷兰首相斯霍夫发布声明,警告说如果无法说服匈牙利同意第19轮对俄制裁措施,欧盟可能不得不考虑绕过匈牙利,采用其他方式推动该方案。这一强硬言辞揭示了欧盟内部在处理俄罗斯问题上的深刻分歧。
根据欧盟的规则,新一轮制裁必须得到27个成员国的一致同意才能生效。但目前,欧盟尚未达成共识,匈牙利的反对态度成为了主要障碍。
9月19日,欧盟委员会主席冯德莱恩向成员国提出了第19轮制裁方案。然而,仅仅两周后,由于匈牙利始终反对,荷兰首相斯霍夫公开表示,可能会绕过正常程序采取其他措施。这表明,欧盟内部的不满情绪正在加剧。
展开剩余70%匈牙利为何始终反对欧盟的对俄制裁方案?匈牙利总理欧尔班的言论给出了明确的解释。10月3日,欧尔班在科苏特电台表示,匈牙利反对乌克兰加速加入欧盟。他认为,欧盟应该与乌克兰签署战略伙伴关系协议,而不是将其纳入欧盟。他直言不讳:“匈牙利不愿被卷入乌克兰与俄罗斯的战争,也不想参与乌克兰的地缘政治纷争。”
在10月2日的欧洲政治共同体会议上,欧尔班进一步阐明了立场。他批评称:“每一项与乌克兰相关的提案几乎都与战争挂钩——不论是提供更多资金,还是加速乌克兰入欧进程,背后都带有战争的色彩。”欧尔班还透露,在1日的会议上,提出的“战胜俄罗斯”的战略令他感到震惊,认为这简直是一个危险的计划。
为表达不满,欧尔班已经提议匈牙利执政党青民盟发起一项名为“反对布鲁塞尔战争计划”的签名活动,并强调:“我们必须竭力保持与战争的距离。”
尽管在战略层面存在重大分歧,欧盟并未放缓对俄制裁的推进。10月3日,欧盟理事会宣布将延长对部分俄罗斯人员的制裁措施,延续至2026年10月9日。这些制裁包括资产冻结、旅行禁令和禁止向名单上的个人提供资金等。欧盟表示,将根据局势发展调整制裁措施。
除了对俄制裁,欧盟在乌克兰入盟问题上的分歧也同样明显。在近期的哥本哈根非正式会议中,与会各国在是否支持乌克兰加入欧盟的问题上意见不一。支持者认为,促进乌克兰融入欧洲是对未来安全的投资,而反对者则担心,这将给欧盟带来沉重的经济和安全压力。
荷兰提出的“绕过匈牙利”提议,虽然看起来很激进,但在欧盟历史上并不罕见。此前,欧盟曾多次使用“强化合作”机制,允许一些成员国在未能获得全体同意的情况下,推进某些政策。
如今,欧盟的对俄制裁阵线正面临空前的考验。随着荷兰表示可能绕过匈牙利,以及匈牙利国内反对“布鲁塞尔战争计划”的签名活动展开,欧盟面临着一个艰难抉择:是否坚持决策一致性,还是在部分成员国反对的情况下,寻找替代的决策路径。这场争论的结局,将直接影响欧盟在未来国际局势中的角色和影响力。
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